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剑川县大额度资金安排使用管理办法(试行)

来源: 作者: 时间:2012-04-12 09:43:48 点击:

 

 

第一章 总则

 

第一条 为规范县委权力运行,提高大额度资金安排使用的科学性,降低资金使用风险,提高资金使用效益,增强资金安排使用透明度,根据上级相关制度规定,结合我县实际,特制定剑川县大额度资金使用管理办法。

第二条 本办法所指的大额度资金是指年初预算安排资金、政府性基金以及预算执行中追加的单笔额度在100万元以上的各项资金。

 

第二章                      安排程序

 

第三条 年初预算安排使用程序

(一)财政部门根据《中华人民共和国预算法》和县级财力情况,将部门预算的编制方法、编制内容、定员定额标准和编制要求,布置到各预算单位,实行“二上二下”程序编制。

(二)各基层预算单位将本单位编制的收支预算上报主管部门,主管部门审核汇总后报县财政局对口业务股室审核(简称“一上”)。

(三)财政部门各业务股室对部门第一次上报的部门预算进行审核,审核后提出部门预算的修改意见和安排意见报预算编审委员会讨论,预算编审委员会讨论预算时邀请人大、政协、县级相关部门和乡镇领导、专家进行旁听或监督,实行预算编制公开,讨论修改后报县长办公会讨论。财政部门将县长办公会确定的基本支出和项目支出预算控制数和修改意见下达各部门(简称“一下”)。

(四)各部门根据财政部门提出的部门预算修改意见以及下达的基本支出和项目支出控制数,调整支出预算。部门预算经修改、完善和调整后报县财政局对口股室(简称“二上”)。

(五)财政部门将汇总后的部门预算与全县财政收支预算报县人民政府常务会讨论。

(六)县人民政府将讨论后的部门预算和全县财政收支预算报县委常委会讨论。

(七)经县委常委会讨论后,县人民政府将部门预算与全县财政收支预算提交全县人民代表大会审查和批准。

(八)经全县人民代表大会批准后,县人民政府下达全县财政收支预算,财政部门批复各预算单位的部门预算(简称“二下”)。

(九)全县财政收支预算在一定范围内进行公开,部门预算在预算单位内部进行公开。

第四条 预算追加程序

(一)县级相关部门和各乡镇提出追加预算支出的事项,应当有明确的项目立项依据、组织实施计划和科学合理的项目预算,编制详细的项目预算规划(重点项目还应当进行可行性论证,50万元以上项目须进行项目绩效预评估),向县财政局提出追加预算支出的书面申请。

(二)县财政局根据各部门申请,结合年初预算安排、单位经费结余和年度财力情况,开展调查论证,对追加预算支出事项提出书面安排意见,报县人民政府常务会议研究决定;单笔资金额度在100万元以上的由县人民政府党组提请县委常委会讨论决定。

(三)县人民政府常务会议和县委常委会议对追加预算支出事项形成决定后,由县财政局按照审批意见办理。

第五条 预算调整程序

(一)根据《中华人民共和国预算法》第七章的相关规定,在预算执行过程中,由于政策性因素等不可抗力造成对财政预算影响较大的,按照积极稳妥的原则,为确保财政收支平衡,必须进行财政预算调整。在调整财政预算时财政部门应根据经济社会发展形势,在进行深入实际调研的基础上,召开多层次多形式的意见征求会,并形成财政预算调整方案。

(二)财政部门将预算调整方案报县人民政府常务会进行讨论。

(三)县人民政府将讨论后的财政预算调整方案报县委常委会审定。

(四)经县委常委会审定后,县人民政府将财政预算调整方案提交县人大常委会审查和批准。

(五)经县人大常委会批准后,县人民政府组织相关部门执行。

 

第三章 决策程序

 

第六条 决策准备。县委常委会在讨论决定大额度资金使用议题前,分管或联系常委事先与有关部门充分协调,对涉及经济社会发展全局的重要事项,广泛征询意见;对专业性、技术性较强的重要事项,认真进行专家论证、技术咨询、决策评估;对与群众利益密切相关的重要事项,实行公示、听证等制度,形成比较成熟意见,再提交常委会讨论决定。

第七条 集体决策。常委会在讨论大额度资金使用议题时,视情况邀请涉及部门主要负责人和部分党代表列席会议。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,经参会人员充分发表意见,并讨论后,按照少数服从多数的原则,由会议主持人根据参会人员发表的意见、建议进行集中,形成统一意见或决策。

第八条 决策执行。县委常委会对大额度资金支出事项作出决定后,由县人民政府按照县委常委会决定依法提交全县人民代表大会或县人大常委会审查批准后组织执行。

第九条 对重大突发事件和紧急情况发生的大额资金支出,来不及召开常委会的,常委向书记口头报告,事后应及时向常委会报告,依法提交县人大常委会审查批准。

 

第四章 资金支付程序

 

第十条 用款单位根据年初预算安排和预算追加情况,结合项目实施进度和资金需要情况,向县级财政部门报送资金使用计划。

第十一条 县级财政部门业务股室根据项目实施计划和进展情况,对用款单位报送的资金使用计划进行审核,再报分管副局长审核。

第十二条 财政局局长根据用款单位申报情况以及县财政局业务股室、预算股和分管副局长意见对用款单位的资金使用计划提出意见后,报县人民政府审批。

第十三条 县财政局根据县人民政府审批意见及时对大额度资金实行国库集中支付。

 

第五章                      监督制度

 

第十四条 大额度资金的使用必须定期向社会公开,资金使用部门或乡镇要把大额度资金的使用情况作为政务公开的主要内容,接受人民群众的监督。

第十五条 大额度资金必须列入财政年度决算。年度终结,资金使用单位应依法编制财政资金收支年度决算,决算数据必须真实、准确、完整。财政部门负责复核部门上报的决算数据,将汇兑后的大额度资金决算情况与全县财政收支决算提交县人民代表大会审查和批准。

第十六条 大额度资金的使用必须进行专项审计,由审计部门及主管部门组成联合审计组,坚持定期审计与抽查审计相结合的原则,逐项对大额度资金的使用进行审计。

第十七条 大额度资金的使用必须进行专项检查,由财政、纪检监察部门对大额度资金的使用开展专项检查,坚决杜绝大额度资金的挪用、侵占、贪污等腐败现象。

第十八条 本办法自发布之日起实施。