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中国人民政治协商会议剑川县第八届委员会常务委员会工作报告

来源: 作者: 时间:2017-02-12 17:07:34 点击:

中国人民政治协商会议

剑川县第八届委员会常务委员会工作报告

——在政协剑川县第九届委员会第一次会议上

杨绍雄

2017年2月7日)

 

 

各位委员:

我受政协剑川县第八届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

一、2016年及过去四年工作的回顾

2016年,县政协常委会认真贯彻落实县第十二次党代会精神,紧紧围绕县委、县政府工作大局,认真开展政治协商,为推动剑川科学发展积极建言献策。共召开1次全体会议、5次常委会议、7次主席会议、6次党组会议和1次委员培训,进行了7次专题调研视察,向县委、县人民政府提交了7篇专题调研视察报告,其中4篇得到了县委、县人民政府主要领导的批示,并转交相关职能部门认真研究办理。还召开了2次主席专题协商会议,向县委、县人民政府和相关职能部门提交和反馈了协商建议。县政协八届四次会议提交并立案的131件提案已全部办复,其中A类提案92件,占71.76%,解决率比2015年增长8.03%。对县国土局2014年以来的工作进行了民主评议。年内共收集、分录社情民意44条,编辑后专报县委、县人民政府14期,起到了“下情上达”的作用。在州政协网站发稿50篇、在《云南政协报》发稿30篇、在《大理政协信息》发稿11篇。按照县委的统一部署,县政协领导班子及政协委员、政协工作者积极参与了脱贫攻坚、西湖湿地恢复、土地开发整理、烤烟生产和滇西北至广东±800千伏超高压输电工程羊岑新松换流站等重点项目的组织协调和督促检查,及时向县委、县人民政府反馈工作进展情况,做到县委、县人民政府有决策、有部署,县政协有声音、有行动。还为挂钩村解决了工作经费13万元,解决挂钩村村内道路建设资金15万元。年初确定的各项目标任务顺利完成,为八届政协划上了圆满的句号。

过去的四年,是全县经济社会发展取得显著成就的四年,也是人民政协事业不断发展进步的四年。四年来,在中共剑川县委的坚强领导下,县政协常委会高举爱国主义、社会主义伟大旗帜,深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南考察大理发表重要讲话精神,牢牢把握团结和民主两大主题,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,为推动全县经济社会发展作出了积极贡献。

(一)坚持围绕中心,服务大局,建言献策富有成效。坚持把促进发展作为履职的第一要务,努力为推动全县经济社会发展献计出力。八届政协共召开4次全体会议、20次常委会议、37次主席会议,就全县经济社会发展的重大问题,认真开展政治协商,积极建言献策。一是精心组织全体会议全面协商。在每次全体会议期间,通过界别联组会议和分组协商讨论等形式,对政府工作报告、《“十三五”规划纲要》、县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告和其他报告进行认真协商,提出的许多意见建议得到了采纳。二是认真开展常委会议重点协商。每年7月份召开常委会议对当年全县上半年经济运行情况进行认真协商,提出意见建议,县人民政府都认真研究采纳。三是扎实开展主席会议专题协商。创新政治协商形式,主席会议先后对政协委员提案办理情况、民族文化旅游情况等8个专题进行协商,提出了许多有针对性的意见建议,得到了县委、县人民政府领导和有关职能部门的高度重视,促进了相关工作的开展。四是坚持和完善各专委会与党政部门对口联系制度。切实加强沟通交流。各专委会积极参加县级各部门的一些重要会议和重要活动,为部门工作建言献策,专委会的基础性作用得到充分发挥。五是扎实开展视察调研。坚持深入实际,调查研究,建睿智之言,献务实之策,先后对风力发电项目建设情况、民族团结进步繁荣稳定幸福示范区建设、农村土地承包经营权确权登记颁证工作情况等23个专题进行视察,县委、县人民政府主要领导对视察报告提出的建议高度重视,作出重要批示,为科学决策提供了参考。精心组织了高寒贫困山区扶贫开发建设、高原特色生态农业开发、城乡饮用水水源地环境保护情况等15个专题调研,很多建议得到采纳,发挥了建言献策的重要作用。根据县委、县人民政府主要领导的安排,由县政协领导牵头,先后对民族宗教领域和谐稳定工作情况、滇中引水项目剑川区域内建设项目相关情况等4项重点工作进行了调研,提出了具体的意见建议。六是切实抓好提案工作。县政协八届一次会议以来,共收到提案522件,经审查立案516件。通过提案者、承办单位的共同努力,所有提案已全部办复,提案解决率和落实率逐年提高,做到了“件件有回音,事事有交代”,促使一批民生工程和热点难点问题得到解决。与此同时,由县政协领导和县政协机关挂钩联系的脱贫攻坚、烤烟生产、剑湖、西湖湿地保护治理、水利建设、古城保护提升、土地整理、西部垃圾处理厂等重点工作进展顺利。关心下一代工作委员会、老科技工作者协会和老年人体育协会等各项工作深入开展,得到了社会各界的好评。

(二)坚持关注民生,服务群众,民主监督不断拓展。紧紧围绕全县改革发展稳定大局和人民群众关注的热点难点问题,不断探索创新民主监督的方式和渠道,关注民生,反映民意,努力为全县脱贫攻坚和建设美丽幸福新剑川作贡献。一是始终高度关注民生。在提案、视察、调研、专题协商等工作中,坚持深入实际、深入基层、深入群众,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,重视发挥政协优势,广泛动员县政协各参加单位、县政协委员和各族各界人士,协助县委、县人民政府解决人民群众最关心的脱贫攻坚、就业、教育、医疗、社会保障、环境保护等现实问题,为改善民生、服务群众发挥了积极作用。二是认真开展民主评议。推进民主监督与促进部门工作、推动事业发展有机结合,先后对县公安局、县卫生局、县农业局、县国土局的工作进行了民主评议。通过组织准备、调查研究、实施评议三个阶段的扎实工作,提出改进工作的意见建议34条,被评议部门的工作态度、工作质量、工作效率得到明显改善,一些民生问题得到解决。三是不断拓展监督渠道。在协商议政工作中,通过讨论发言、视察调研、提案等途径,就相关工作提出意见建议。积极支持县政协委员列席建设项目规划审查会议、参与国家机关及事业单位新录用人员招考监督、担任特约监督员、人民陪审员、人民监督员等工作,民主监督不断加强。

(三)坚持发挥优势,凝聚力量,促进和谐成效明显。牢牢把握团结和民主两大主题,充分发挥政协组织的优势,努力做好凝聚人心、汇聚力量、协调关系、化解矛盾的工作,为构建和谐剑川作出了积极贡献。一是始终坚持团结合作。切实加强与工商联、人民团体和无党派人士的团结合作,努力为其参政议政搭建平台、创造条件。重大视察调研、重要工作、重大活动等,都主动邀请工商联负责人、州政协驻剑川委员和各族各界代表人士参加,充分调动各方面的积极性,努力促进全县各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。二是合力促进社会和谐。充分发挥政协联系广泛的优势和县政协各参加单位的特殊作用,齐心协力促进和谐剑川建设。切实做好社情民意信息工作,认真接待群众来信来访,促进了一些群众反映问题的解决。主动加强与少数民族、宗教界委员的联系,通过走访、慰问、调研和参加民族节日及宗教团体相关活动,宣传贯彻党和国家的民族政策、宗教政策及有关的法律法规,帮助协调解决实际困难和问题,充分调动少数民族、宗教界人士的积极性和主动性,为促进民族团结、宗教和顺、社会和谐稳定发挥了应有作用。

(四)坚持重视宣传,扩大交往,交流协作活力增强。高度重视文史资料和政协宣传工作,积极扩大对外交流协作,努力为加快发展、扩大宣传、争取支持,推动和活跃了政协工作。一是认真做好文史工作。有计划、有重点地加强文史资料的征集、编辑、出版工作,成立了剑阳书画院,编辑出版了《云南剑阳书画院成立暨首届书画展专辑》、《白族抗日将领鲁元诗文集》、《政协剑川县第八届委员会建言献策》。协助州政协文史委完成了《大理州教育发展》(剑川文稿)和《大理抗战老兵》文史资料的征集。强化政协宣传工作,先后有150余篇政协宣传文稿被《云南政协报》、《大理政协》等主流媒体采用。二是积极争取上级支持。认真配合做好全国政协和省州政协到大理的视察调研工作,先后配合省政协就历史文化名镇(村)保护和利用、云南五大基础设施网络建设推进情况、“发挥云南区位优势,构建南方丝绸之路旅游文化圈”、“打造大理州旅游文化升级版”和省政协办公厅书画室特聘艺术家剑川采风等专题视察调研活动。配合州政协完成了大理石材产业发展、水利水电枢纽工程建成后资源综合利用开发、城镇化进程中民族传统工艺美术现状与研究和《政协大理州委员会提案工作条例》制定等20多个专题视察调研。三是务实开展交流协作。不断加强与全省各地政协的联系与协作,成功承办了大理州十二县市政协第39次联系会议和2016年全州政协系统秘书长、办公室主任工作会议,与12个县(市)政协就做好政协工作进行了学习交流,开阔了思路,促进了工作。

(五)坚持强化学习,完善机制,自身建设不断加强。坚持把学习作为重要任务,认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,系统学习省州党委政协工作会议精神及统一战线、人民政协的最新理论,学习经济、政治、文化、法律、科技和政协业务知识,把理论学习与提升思想境界、提高工作能力、推动工作开展结合起来,增强了学习的针对性和实效性。支持各界别根据自己的特点和优势,参加视察调研、反映社情民意、开展委组活动等多种形式,建言献策,参政议政。注重增强县政协各专委会工作活力,进一步发挥专委会在政协工作中的基础性作用。强化委员管理,制定了《政协剑川县第八届委员会委员管理办法》,健全完善委员队伍“选、育、用、管”机制,搭建了委员学习活动、协商议政、履行职能、民主监督四个平台,建立了县政协主席、副主席、秘书长和各专委室联系委员学习活动小组和界别活动小组制度,强化了县政协对委员的服务和管理。结合开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育等,切实加强机关思想、组织、作风、制度建设和党风廉政建设,大力推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设,县政协机关干部职工的政治意识、看齐意识、大局意识和核心意识进一步增强,服务能力和服务水平进一步提高。

各位委员,政协工作离不开中共剑川县委的坚强领导,离不开县人大、县人民政府的大力支持,更离不开社会各界积极配合和广大政协委员的共同努力。在此,我谨代表政协剑川县第八届委员会,向所有关心和支持县政协工作的领导和同志们表示衷心感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中还有差距和不足。主要是:视察调研工作的高度和深度需要进一步提升;提案的质量和办理落实需要进一步强化;委员的主体作用和界别的整体作用需要进一步发挥;对外交流学习不够,政协自身建设还需进一步加强。这些差距和不足,县政协将高度重视,在今后的工作中认真研究和改进。

二、对九届政协工作的建议

今后五年是剑川加快转型升级的攻坚期,实现跨越发展的机遇期,脱贫攻坚的决胜期,全面建成小康社会的关键期,做好政协工作任务艰巨、责任重大。我们要按照县第十二次党代会确定的奋斗目标,坚持团结和民主两大主题,紧紧围绕全县工作思路和奋斗目标,发挥政协优势,履行政协职能,唱响主旋律,把准主基调,服务主目标,打好主动仗,争当主力军,为全面建成小康社会作出新贡献。

(一)强化学习,进一步增强履职尽责的原动力。要继续组织县政协机关、政协各参加单位和新一届县政协委员认真学习贯彻中央和省州县党委的各项决策部署,认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列讲话精神,进一步增强政治意识,坚定正确方向;强化大局意识,推进事业发展;增强核心意识,确保集中统一;增强看齐意识,凝聚全党力量。学习贯彻落实省州县党代会精神,学习统一战线和人民政协理论。继续发扬理论联系实际的优良学风,把加强理论学习与履行政协职能结合起来,与不断创新政协工作结合起来,与本职岗位建功立业结合起来,把全体委员的思想和行动、智慧和力量统一到全县经济社会发展大局上来。

(二)围绕中心,进一步提高助推发展的向心力。要把促进经济发展作为政协履职尽责的首要任务,抓好抓实。进一步围绕县委、县政府提出的发展目标和主要任务,深刻认识我县“十三五”时期发展的特点,找准政协履职与全县工作大局的最佳结合点和切入点,积极协助县委、县政府以战略的眼光谋划发展、以全局的意识统筹发展、以科学的态度抓好发展。充分利用政协全体会议全面协商、常委会议重点协商、主席会议专题协商、专委会对口协商等协商平台,在委员和决策者之间架设沟通桥梁、联系渠道和协商反馈机制,让各个方面、不同层次的意见都能得到充分发表,为县委、政府决策的科学化、民主化提供依据和参考。要重点围绕“十三五”全县经济社会发展布局开展调研视察,献智出力。充分发挥政协优势,紧扣党政工作中心、社会发展大局和群众关注热点,主动开展调查研究,深入广泛开展视察,充分听取社会各界的意见建议,集思广益,形成高质量的调研视察报告和建议案,切实提高参政议政、建言献策的能力和水平。认真把握政协民主监督的特点,通过委员提案、反映社情民意、民主评议等方式,就决策执行过程中的相关事宜提出意见和建议,切实发挥民主监督在社会主义民主政治中的重要作用。主动投身脱贫攻坚的主战场,发扬上届政协优良传统,努力在促进经济社会发展上有大作为。

(三)以人为本,进一步扩大服务民生的影响力。要坚持以人为本,把关注民生作为政协工作的出发点和落脚点。要顺应人民群众过上更好生活、提高幸福指数的新期待,围绕增加就业、推进创业,围绕推进公共服务均等化、缩小城乡区域差距,围绕加快环境整治、营造一流的人居环境,围绕推进社会保障、完善养老保障等主题,深入基层调查研究,积极提出意见建议,努力推动有关医疗卫生、教育文化、食品安全、安居保障、社会救助、扶贫开发、生态环境等民生问题的解决。要继续引导新一届政协委员和社会各界人士,在扶危济困、慈善捐赠、爱心资助、结对帮扶等方面真情奉献,不断扩大政协关注民生、服务民生的影响力。

(四)弘扬民主,进一步增强和衷共济的凝聚力。要牢牢把握团结和民主两大主题,最广泛地调动一切积极因素,最大限度地激发社会活力,积极为构建和谐剑川凝聚人心和力量。要坚定不移地坚持县委对政协的领导,紧紧围绕县委的重大决策和工作部署履行职能,开展工作,确保党的路线方针政策和县委各项决策部署在政协得到全面贯彻落实。要增进与人民团体的团结合作,扩大公民有序参与,为他们发表意见和主张创造有利条件,积极营造民主协商、平等议事、宽松和谐、体谅包容的政治氛围。当前正是全面建成小康社会、全面脱贫攻坚的决胜阶段,也是各种利益矛盾的凸显期,新一届政协应充分发挥联系广泛、包容各界的优势,自觉担负起社会和谐的重要职责,多做协调关系、释疑解惑、理顺情绪、鼓舞士气的工作,为减少阻力、增加动力、形成合力尽职尽责,共同维护剑川和谐发展的政治局面。

(五)积极探索,进一步提升政协工作的创新力。新一届县政协委员要充分认识并倍加珍惜当前快速发展的大好形势,按照中央和省州县党委关于加强政协工作相关要求,推动制度创新、工作创新以及其他各方面的创新。要继续推进新一届县政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设,努力形成规范有序的工作机制,与时俱进,开拓创新,进一步发挥好常委会的核心作用、专委会的基础作用、委员的主体作用和界别的纽带作用,在履行职能上努力做到“五个新”:协商议事有新作为、提案工作有新进展、调研视察有新推进、民主监督有新突破、文史工作有新成效。继续在委员中广泛开展“三个一”活动:即每年至少提交一件有质量的提案、反映一条社情民意、参加一次调研视察。进一步加强政协机关建设,以创建“学习型、和谐型、创新型、服务型、责任型”机关为目标,按照“内强素质、外树形象、争创一流”的要求,进一步弘扬团队精神,锤炼过硬本领,积极推进政协机关的思想、组织、作风和队伍建设,不断提升机关工作效能和服务水平。

2017年是九届政协的开局之年,也是打赢脱贫攻坚战关键的一年,我们要着力增强协商议政实效,着力强化民主监督职能,着力做好团结联谊工作,着力提高调查研究水平,为全县如期脱贫摘帽、同步全面建成小康社会做出积极贡献。一是深入学习贯彻党的十八届六中全会精神。坚定不移维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导,围绕从严治党各项要求,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入调查研究,反映实际情况,敢于善于发现问题、提出建议,努力促进民主监督与党内监督有效对接,让政协民主监督在从严治党中发挥积极作用,发扬团结民主,凝聚共识合力,履行好三大职能,引导全县各族各界人士和广大政协委员更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,进一步坚定“四个自信”,努力为开创政协事业新局面贡献力量。二是紧紧围绕“十三五”规划目标建言献策。聚焦“十三五”规划,就加快推进脱贫攻坚步伐、“五网”基础设施建设、“六大产业”发展、全域旅游和促投资稳增长、医疗卫生、黑潓江水资源利用、传统村落保护和开发、剑湖木雕旅游特色小镇建设等重点工作,认真开展视察调研,努力形成一批有力度、有分量的视察调研成果。三是进一步提高民主监督实效。聚焦全县重大改革举措、重要政策贯彻执行情况和“十三五”时期重要指标的落实,以反映社情民意、网络议政、民主评议、听取通报等多种形式,组织开展民主监督,切实增强监督实效。四是进一步完善政协协商民主工作机制。认真贯彻中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和省州县实施意见,努力推进政协协商民主制度建设。加强政协协商与县委、县政府工作的有效衔接,搞好专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,完善协商成果的采纳、落实和反馈机制,不断提高协商成效,切实发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。五是认真做好凝心聚力工作。切实加强和改进团结联谊工作,在实践中不断创新理念、拓展内涵、丰富载体、提高成效。广泛搭建平台,认真组织政情通报会、国庆茶话会、界别座谈会等活动,积极为委员履行职责做好工作,提供机会、创造条件。着力提高联系群众能力,组织政协委员深入基层、走进群众,真实反映社情民意,进一步完善工作程序,形成收集、反映、办理、反馈的规范工作机制。不断扩大政协工作的社会开放度,邀请政协委员或其他有关方面人士列席政协常委会议、主席会议等协商议政活动,密切对话交流,扩大公民有序政治参与。继续发挥政协文史工作存史、资政、团结、育人作用,外联内活,经常开展文化联谊活动。六是不断加强自身建设。完善委员联络制度,落实委员履职工作规则。进一步加强委员队伍建设,政协委员应该懂政协、会协商、善议政,更应该守纪律、讲规矩、重品行。进一步加强专委会组织建设和履职能力建设,充分发挥专委会基础作用,推动专委会工作更加活跃、有序、深入地开展。进一步改进提案、反映社情民意信息、文史资料、学习和宣传等工作。扎实推进党风廉政建设,巩固拓展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果,继续抓好“两学一做”学习教育,认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,改进工作作风,加强机关干部队伍建设。

各位委员,当前我县正处于重要战略机遇期,这为新一届县政协、政协各参加单位和广大政协委员发挥作用、施展才华提供了广阔的舞台。站在新的历史起点,我们激情满怀;面对新的发展机遇,我们信心百倍! 让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共剑川县委的坚强领导和县人大、县人民政府的大力支持下,以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风、更加优异的履职成绩,为与全国全省全州同步全面建成小康社会作出新的贡献,以优异成绩迎接中国共产党第十九次代表大会胜利召开!